導(dǎo)讀

日前浙江省住建廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》。其中提出明確目標(biāo)：

• 到2022年底，全省工程總承包的政策制度和監(jiān)管體系基本健全；

• 到2025年底，全省工程總承包市場(chǎng)基本形成。

1、培育工程總承包“雙資質(zhì)”企業(yè)。

• 鼓勵(lì)施工單位申請(qǐng)取得工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，具有一級(jí)及以上施工總承包資質(zhì)的單位可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別的工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)，也可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別的工程設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)；

• 鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位申請(qǐng)取得施工資質(zhì)，已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的單位，可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別施工總承包一級(jí)資質(zhì)，也可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別施工總承包二級(jí)資質(zhì)。

小編注：以往的政策基本上都是明確符合條件的施工單位可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別的工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)，而浙江這次明確施工單位還可以直接申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)。同理，相關(guān)設(shè)計(jì)單位可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別施工總承包二級(jí)資質(zhì)。

2、采用工程總承包方式的政府投資項(xiàng)目、國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。

3、工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)作為投標(biāo)的最高限價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)按項(xiàng)目估算或初步設(shè)計(jì)概算的編制方法及要求編制。

4、建設(shè)單位依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由設(shè)計(jì)、施工、造價(jià)、工程管理等方面的專家組成，投資概算1億元以上（含）項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)不少于7人。房屋建筑工程設(shè)計(jì)專家應(yīng)有建筑設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)專家；可行性研究、方案設(shè)計(jì)完成后進(jìn)行招標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)還應(yīng)有建筑總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)專家。

5、工程總承包項(xiàng)目評(píng)標(biāo)一般采用綜合評(píng)估法。

6、工程總承包合同宜采用總價(jià)合同，除合同約定可以調(diào)整的情形外，合同總價(jià)一般不予調(diào)整

7、工程總承包單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立實(shí)體項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理，配備具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的施工負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人等主要項(xiàng)目管理人員。

8、工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理滿足相應(yīng)條件的可以兼任本項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人或設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人，但不得同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上工程項(xiàng)目擔(dān)任工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理、施工負(fù)責(zé)人。工程總承包單位為聯(lián)合體的，工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)由聯(lián)合體牽頭單位的人員擔(dān)任。

9、工程總承包項(xiàng)目由一家工程總承包單位承包的，工程總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成主體工程的設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)；以聯(lián)合體方式承包的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)合體協(xié)議分別自行完成主體工程的設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)。

10、工程總承包單位為聯(lián)合體的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與分包單位簽訂分包合同，就分包工程共同承擔(dān)責(zé)任。

11、工程總承包單位可以采用直接發(fā)包的方式進(jìn)行分包。但以暫估價(jià)形式包括在總承包項(xiàng)目范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)分包時(shí)，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)。

12、采用工程總承包的項(xiàng)目，率先推行全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。

13、采用工程總承包的新開(kāi)工政府投資項(xiàng)目，施工合同工期18個(gè)月及以上的全面推行施工過(guò)程結(jié)算制度。